2013年 03月 01日 星期五 14:06
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·中国戒毒指导中心
2012年全国卫生系统戒毒医疗管理工作意见

       《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)公布施行以来,全国卫生系统在各级禁毒委员会的领导下,以贯彻落实《禁毒法》为主线,紧密结合部门职责,积极参与禁毒人民战争,推动了戒毒医疗服务等禁毒工作向前发展。2011年6月国务院公布《戒毒条例》,对吸毒成瘾人员医疗服务和管理工作作出新的规定,进一步明确了卫生行政部门参与禁毒工作的职责。全国卫生系统要切实增强持续推进禁毒工作的政治责任意识,与公安、司法等部门密切配合,进一步巩固戒毒医疗工作成果,不断提高服务水平,使尽可能多的吸毒成瘾人员得到有效诊断治疗和康复服务,早日回归社会。

一、 坚持依法开展戒毒医疗服务,保证戒治质量和安全

       《禁毒法》和《戒毒条例》相继公布施行,标志着我国禁毒、戒毒工作已步入法制化轨
道。各级卫生行政部门和戒毒医疗机构要在同级禁毒委员会的指导下,始终坚持依法推进禁毒相关工作,维护好医患双方的合法权益。省级卫生行政部门要进一步落实《戒毒医疗服务管理暂行办法》和戒毒医疗机构基本标准,严格戒毒医疗机构、人员、技术准入管理。通过审批的新增自愿戒毒医疗机构要同时报卫生部备案。2011年底卫生部印发了全国统一的《自愿戒毒协议》和《入院戒毒记录》文本,各地要于2012年5月1日前正式使用。各类戒毒医疗机构要严格执行卫生部关于戒毒医疗服务管理的有关规定及戒毒诊断治疗原则,规范戒毒医疗服务行为,保证戒治质量和安全。

二、 坚持科学发展,提高戒毒医疗服务能力

       鼓励吸毒人员自愿接受成瘾诊断治疗是戒毒工作的重要组成部分。地方各级卫生行政部门要在同级禁毒委员会的领导下,积极争取当地政府增加财政专项投入,大力发展自愿戒毒医疗服务。目前有吸毒人群但没有自愿戒毒医疗机构的地区,要大力培养专业人员,有效整合资源,尽快建立符合标准的自愿戒毒医疗机构。鼓励戒毒医院积极开展国内外戒毒医疗技术交流合作,研究针对新型毒品的检测和治疗干预措施。有条件的自愿戒毒医疗机构要配合开展好吸毒成瘾认定和强制隔离戒毒诊断评估等工作,各级卫生行政部门要配合公安、司法等部门加强强制隔离戒毒医疗机构能力建设,探索新型戒毒康复模式。

三、 运用信息化手段,提高戒毒医疗管理水平

       为落实《戒毒条例》,逐步提高戒毒医疗管理信息化水平,2012年卫生部将实施自愿戒毒信息动态管理制度。全国各级自愿戒毒医疗机构都要按要求向省级卫生行政部门报送年度戒毒医疗服务信息,省级卫生行政部门汇总分析后上报卫生部。各省级卫生行政部门要组建省级戒毒医疗专家组,组织开展辖区内自愿戒毒医疗服务的监测和分析,为制定政策提供依据。要注重加强与公安、司法部门的戒毒信息交流,保持信息通畅。

四、 扩大戒毒药物维持治疗覆盖面,提高服务质量

       2012年要进一步提高戒毒药物维持治疗工作的覆盖面、可及性和治疗质量,减少脱失和偷吸。各地要根据实际情况科学合理地增加门诊数量,扩大参加维持治疗人数,根据需求,合理设置延伸服药点。要采取多种措施提高戒毒药物维持治疗吸毒人群保持率和艾滋病、梅毒、丙肝检测率,不断提高门诊综合干预能力和综合干预服务能力。地方各级卫生行政部门要与公安、食品药品监督管理部门密切配合,探索建立强制隔离戒毒、社区戒毒社区康复和药物维持治疗之间的衔接机制以及异地服药的保障机制。积极探索在社区戒毒社区康复场所内开展药物维持治疗。

五、 加强戒毒医疗宣传教育

       近年来,各地开展了形式多样的戒毒医疗宣传教育活动,对深化禁毒人民战争发挥了重要作用。2012年卫生部将在“626”国际禁毒日前后,以新闻发布会等形式介绍自愿戒毒、戒毒药物维持治疗工作进展成效和有关知识。各地要结合工作实际,适时召开新闻通气会、发布会,向社会通报自愿戒毒、药物维持治疗等工作的进展,做好舆情研判,积极稳妥引导社会舆论。各类戒毒医疗机构要组织开展多种形式的健康教育和宣传活动,主动向公众介绍吸食毒品的严重危害,引导群众远离毒品。

六、 密切配合有关部门做好工作

       戒毒工作涉及多部门、多行业。各级卫生行政部门要积极协助公安、司法部门建立完善社区戒毒社区康复工作机制,配合街道办事处、乡镇人民政府落实戒毒工作措施,推进禁毒工作的社会化进程。要积极指导社区卫生服务机构为社区戒毒人员提供一般常见病、多发病的诊断治疗和基本公共卫生服务。要主动会同公安、司法部门对戒毒重点地区进行指导检查,督促各类戒毒医疗机构做好吸毒成瘾人员排查登记和动态管控工作,主动配合强制隔离戒毒机构开展工作,加强业务指导和技术支持。配合开展好吸毒检测和成瘾认定工作。

卫生部关于印发《医疗机构戒毒治疗科基本标准 试行》和《戒毒医院基本标准试行》的通知 
卫医政发〔2009〕109号
各省、自治区、直辖市卫生厅局新疆生产建设兵团卫生局: 
      为贯彻落实《禁毒法》进一步加强戒毒医疗服务管理,提高戒毒医疗服务质量规范,开展戒毒医疗机构的设置和戒毒医疗服务行为,我部制定了《医疗机构戒毒治疗科基本标准试行》和《戒毒医院基本标准试行》,现印发给你们请遵照执行。
                                                              二〇〇九年十一月十三日
信息公开形式主动公开 医疗机构戒毒治疗科基本标准 试 行 
一、床位 至少设有治疗病床10张。
二、科室设置 一与其他临床科室相对独立。至少设有接诊室、安全检查室、治疗室、心理咨询室、探视室、活动室等
。 二医疗机构应当至少设有抢救室、药房、放射科、心电图室、医学检验科、消毒供应室、病案室等。其中医学检验科应当具备艾滋病快速筛查检测能力有条件的地区应设立艾滋病检测筛查实验室。
三、人员 一每床至少配备0.88名卫生技术人员。
二至少有3名医师、5名护士和1名心理卫生专业人员。
三戒毒治疗科业务负责人应当具有中级以上专业技术职务任职资格,从事精神卫生或戒毒医疗工作3年以上并应具备相应的心理卫生专业知识。
四封闭式管理的戒毒治疗科至少应当配备4名具有合法上岗资质的保安人员。
四、医疗用房 一每床建筑面积不少于35平方米。 二病房每床净使用面积不少于6平方米。
三戒毒人员室外活动场地平均每床不少于2平方米。
四通风、采光、安全等符合戒毒医疗机构管理和卫生要求。
五、设备设施 供氧装备、人工呼吸急救复苏球、电动吸引器、必要的消毒设施、心电监护仪、洗胃机、必备的抢救药品和设施、器械柜、麻醉药品和第一类精神药品保险柜、计算机并配有戒毒人员专用的卫生洗浴设施。有条件的可以安装监控、报警设施。
六、规章制度 按照国家及地方有关规定结合本机构业务工作需要制定并完善医疗机构管理的各项规章制度和人员岗位职责。
有省级以上卫生行政部门组织制定或认可的医疗护理技术操作规程以及针对戒毒治疗、麻醉药品和精神药品管理使用的规章制度并成册可用。
戒毒医院基本标准试行
一、床位 住院床位总数不少于20张。
二、科室设置 一临床科室至少设有精神卫生科、内科。
二医技科室至少设有放射科、医学检验科、药房、心电图室、消毒供应室、病案室。其中医学检验科应当具备艾滋病快速筛查检测能力有条件的地区应设立艾滋病检测筛查实验室。 另外应设有接诊室、安全检查室、治疗室、抢救室、心理咨询室、探视室、活动室等。 三、人员 一每床至少配备0.88名卫生技术人员。
二至少有4名医师至少有50的医师其执业范围为精神卫生专业8名护士和相应的临床药学、医技、心理卫生等专业技术人员。医师、护士、药学专业技术人员应当符合《戒毒医疗服务管理暂行办法》的有关规定。 
三戒毒治疗临床科室的业务负责人应具有高级卫生专业技术职务任职资格或从事精神卫生、戒毒医疗临床工作5年以上。
四封闭式管理的戒毒医院至少应当配备4名具备合法上岗资质的保安人员。
四、医疗用房 一每床建筑面积不少于40平方米。 二病房每床净使用面积不少于6平方米。
三戒毒人员室外活动场地平均每床不少于3平方米。 四通风、采光、安全等符合戒毒医院管理和卫生要求。
五、设备设施 一基本设备供氧装备、人工呼吸急救复苏球、心电监护仪、脑电图仪、B超、艾滋病筛查检测设备、电动吸引器、心电图机、高压蒸汽灭菌设备及其他必要消毒设施、器械柜、X光机及暗室成套设备、检验科需要的配套设备、必备的抢救药品和设备、麻醉药品和第一类精神药品的药库和保险柜、计算机等并配有戒毒人员专用的卫生洗浴设施。有条件的可以安装监控、报警设施。
二病房每床单元设备与二级综合医院相同。 
三具有与开展的诊疗活动相应的其他设备设施。
六、规章制度 按照国家及地方有关规定结合本机构业务工作需要制定并完善医疗机构管理的各项规章制度和人员岗位职责。有省级以上卫生行政部门组织制定或认可的医疗护理技术操作规程以及针对戒毒治疗、麻醉药品和精神药品管理使用的规章制度并成册可用。
七、注册资金 
注册资金到位数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。 


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